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《環境保護》環保政策趨動 技術交流合作空間大 (2018/2/19)
《環境保護》環保政策趨動 技術交流合作空間大

越南、印度兩國因經濟正處於發展階段,造成的環境問題也隨之日益增加,而解決問題的技術需求商機,也同步受到各國關注。

越南在工業化進程中,環境壓力日益增大,成為國家永續發展上非常嚴重的問題,在2016年全國環保工作視訊會議上,越南自然資源暨環境部(Ministry of Natural Resources and Environment,MONRE)部長陳紅河(Tran Hong Ha)表示,越南全國擁有283個工業區,每日排放廢水量達55萬立方公尺,而且在615個工業群聚中,僅有5%擁有廢水集中處理系統。此外,787個城市每日廢水排放量為300萬立方公尺,其中大多數未經過處理。與此同時,4,300萬輛機車和200多萬汽車也是造成環境污染的原因。
印度經濟蓬勃發展,然而在許多城市,空氣污染已成為一大健康危害和主要殺手。印度空氣污染源很多,例如家用爐灶、道路交通、使用化石燃料的工廠,以及露天焚燒垃圾等。空氣污染只是印度諸多環境問題之一,此外還有地下水污染、河流污染、採礦污染等等。

越南環保法規日趨嚴格 中小企業守法意識仍低
越南政府主管環境保護的部門是自然資源暨環境部,基礎環保法規為《環境保護法(Law on Environmental Protection)》,於1999 年 4 月頒布,並於2005年12月修訂。《環境保護法》是越南踏出環境污染管制極為重要的一步,然而2005年修訂後仍陸續出現一些問題,特別在越南快速的經濟發展下,部分法規要求與實際現況產生落差。有鑑於此,越南主管機關於2014年提出修正案,並於2015年1月1日生效,成為越南政府推動產業綠色發展、經濟成長、氣候變遷及環境保護的重要法規基礎。
越南法律要求企業進行環境影響評估、提出環保規劃與承諾、對廢棄物管理、環境污染事故防治工作負責任等。但實際上,越南主要仰賴中小企業支撐其經濟發展,大多數企業融資籌措困難,只能繼續沿用落後的生產技術及新舊併用的機械設備,中小企業對遵守環保法規的意識並不高。
為了具體落實永續發展戰略,越南政府於2017年2月批准「至2025年越南環保產業發展提案」,目標是在2025年將環保產業發展成一個重要的經濟部門。根據該提案,越南將發展廢棄物回收和處理技術,環境污染分析、檢測與控制技術,自然資源永續利用與環境修復技術;與此同時,大力推動滿足國內環保需求的設備與產品,並逐步出口具有優勢和競爭力的產品。

乾淨印度政策 期望明年達標
1972年6月5日,第一次國際環保大會「聯合國人類環境會議」在瑞典斯德哥爾摩舉行,該會議對印度環境法制產生重要影響,讓印度成為第一個將環保寫入憲法的國家,同時印度也陸續通過與環境保護相關的法律,如1974年《水污染防治法》、1980年《森林保護法》、1981年《大氣污染防治法》等,而環境、森林與氣候變遷部(The Ministry of Environment, Forest and Climate Change)則為負責印度環境保護的中央主管部門。
為了落實1972年「聯合國人類環境會議」的決議,印度國內一直醞釀提出一部環境保護基本法,1984年設於印度中央邦博帕爾市(Bhopal)附近一所農藥廠發生氰化物洩漏事件,造成2,259人瞬間死亡,另有約8,000人在接下來兩個星期中喪命。博帕爾慘案加速促成印度第一部環境保護基本法的出現,1986年印度《環境保護法》於焉誕生。
儘管印度環境保護相關法規一應俱全,但印度的污染問題卻相當嚴重,尤其是空氣污染,據世界衛生組織2016年研究顯示,全球空氣污染最嚴重的20個都市,印度就占其中10個。隨著印度各地城市化進程的飛速發展,汽車尾氣、火力發電、工業污染物排放、焚燒秸稈、窮人使用明火或殘破的爐灶取暖做飯等多重因素導致印度霧霾頻發。由於印度各邦有著高度的自治權,考慮到自身利益,往往在政策的執行上會大打折扣,從而影響治理霧霾的整體效果,同時國民對自身生存環境的要求以及保護環境的意識不高,也使空污治理難以為繼。

除了空氣污染問題外,印度人口與經濟快速成長,提高廢棄物的製造量,對環境與公共衛生的壓力不斷增加,也成為印度政府迫切需要解決的問題,2014年印度總理莫迪執政後,大力推行乾淨印度政策(Swachh Bharat Mission),透過注資與修法,期望建立一套廢棄物管理體系,改善人民居住品質與環境安全,也希望藉由引進先進技術來滿足廢棄物處理的需求並進一步帶動技術發展。
乾淨印度政策屬大規模基礎建設計畫,期望在所有城鎮建立廢棄物管理體系,同時也推動公共環境與衛生教育、衛生設施的改善與設置,期望能在2019年於全國落實乾淨街道,以及相關設施與管理體系的建置。為加速全國廢棄物管理制度建立與執行的進度,印度都市發展部於2016年發行「固體廢棄物管理指導手冊(Manual on Municipal Solid Waste Management 2016)」,提供包含法規、管理規範、處理技術及檢核表等,供地方政府施行參考。

借助臺灣經驗 改善越印環境
越南經濟起飛,工業生產日趨蓬勃,但所造成的環境污染亦受到關注。事實上,越南政府已將環保視為首要問題,對外來直接投資採取更加謹慎態度,不核准高污染、無法達到環境處理要求的投資建設項目,並且只有設有廢水、廢棄物處理系統並符合環保標準的項目才可投入運作。越南對淨水、廢水、廢棄物處理需求日益提升,然而相關技術能力不足,須仰賴進口,臺灣的環保法規、技術、服務、維護都相對成熟,越南政府日益重視環保,臺灣廠商可趁此掌握機會。
水源污染和管線老舊使得越南自來水品質不佳,越南不少民眾,特別是大城市的居民,都十分關注飲用水的水質,淨水器成為家庭必要設備。越南市售的淨水設備主要分為兩類,一類是低價的淨化桶,另一類是高階的RO逆滲透、UV殺菌淨水器。而與飲水機結合的淨水設備,在越南也受到消費者歡迎,無論是價格低廉的簡易淨水產品或是高端設備,市場上皆有對應消費族群,越南消費者對淨水過濾功能的需求,使得淨水設備市場潛力無窮。
印度在廢棄物處理上,正處於起步階段,政府積極吸引外資且提供優惠措施,期能吸引先進技術投入,加速處理現有的塑膠廢棄物問題,同時希望將回收塑膠處理後,進行高附加價值的再製品循環利用,其中熱裂解煉油、塑膠回收再製和加工成纖維技術是印度積極引進與研發的技術。臺灣資源回收處理與再製技術經過長期發展已趨於成熟,目前印度在循環經濟的技術需求與商機受到各國關注,臺灣業者若能與印度產業進行雙邊合作,除可進一步提升自身技術,也有機會拓銷至印度市場。

資料來源:雙周刊






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